泰国机构建议加强对中国钢材反倾销措施

钢铁研究院指倾销主要通过贸易规避、进口替代型钢材等方式实现 应采取反避税措施应对

本报讯（小朱编译）泰国钢铁研究院主任维洛透露，根据钢铁产业的数据，2023年1月至5月泰国钢铁消费量达到717万吨，与去年同期的703万吨相当接近。然而，在今年前5个月，国内工业能够生产的钢铁数量为281万吨，较去年同期减少了14.7%。
与此同时，针对钢铁的进口也出现了大幅增长，达到499万吨，增长了15.6%，这明显显示出国内产品在市场份额上受到了进口产品的挤压。然而，泰国的钢铁出口达到63万吨，相比去年增长了9.5%。由此可见，在今年前5个月，泰国钢铁制造商的产能利用率平均为29%，较2022年同期的33%有所下降。
然而，这个产能利用率的低水平在与其他东盟国家相比显得尤为突出，东盟地区的平均生产利用率为52.3%。这主要是由于泰国钢铁主要还是依赖进口，进口钢铁占钢铁消费的70%，远高于东盟地区，东盟平均进口比例仅为22%。
与此同时，钢铁产品的价格趋势在泰国国内和整个东盟地区仍然受到中国大量成品钢铁出口的影响。在2023年上半年，中国对成品钢铁的出口量同比增长了41.4%。中国主要的钢铁出口市场位于东盟地区，尤其是泰国，从中国进口比例超过了50%。
根据数据显示，2023年上半年，中国国内钢铁产量达到4.45亿吨，比去年同期增长了6.1%，这突显了中国国内产能过剩的问题。此外，上述因素还对泰国以及东盟国家的钢铁商品价格产生了影响。中国钢铁工业协会（China Iron and Steel Association: CISA）公布的数据显示，2023年6月中国的钢铁价格指数（China steel price index: CSPI）为109.19，相较于去年同月的122.52，呈下降趋势。
然而，钢铁市场的价格局势仍需寄希望于中国经济的刺激，特别是在下半年的房地产领域，预计将消化掉一部分钢铁产量。
此外，维洛表示，过去一段时间内从中国进口的成品钢材数量增加，对国内生产商的市场份额构成了竞争，主要是通过贸易规避措施（Circumvention）实现的。例如，热轧板和镀锌钢材等成品钢材，透过使用经过改变的配方或者掺杂铝等方法来规避海关的进口额度。这在2023年上半年导致了大量进口，热轧板进口增长了286%，镀锌钢材进口增长了23.7%。另外，一些进口商也开始使用其他类型的涂层钢材来代替受到反倾销措施影响的涂层钢材，这使得目前的反倾销措施执行效率受到影响。
“因此，钢铁研究院认为采取反避税措施（Anti-Circumvention: AC）是至关重要的，就像其他国家一样采取了这样的措施。例如，欧盟针对中国的镀锌钢材采取了反避税措施，美国针对越南的镀锌钢材采取了反避税措施，巴西针对从中国进口的热轧板进行了反避税措施等等。”