专家：政策对刺激经济复苏至关重要

专家：政策对刺激经济复苏至关重要

本报讯（才才编译）政府支出和投资政策措施能在多大程度上帮助刺激泰国经济，又如何产生影响？

日前，某经济学家分析了政府支出和投资政策能否真正帮助刺激经济，并包括短期和长期的政策建议。

就当前的情况看可以说是，自2007年全球金融危机以来，政府财政政策在刺激经济和减少因国内外经济衰退需求降低方面将发挥最关键的作用。伴随着自2020年初爆发的新冠疫情，以及今年年末可能会爆发二次疫情的担心导致全国再次封城。

虽然泰国央行下修了今年国民生产总值（GDP）预期，降幅低于原预期，从负8.1%降至负7.8%，但2020年9月份及第四季度其他主要经济数据仍未显示恢复。由于担心需求复苏乏力，私营部门投资下滑11.4%，就业和出口仍显示持续下滑，预计全年入境游游客总数从900万降至670万。预计2021年泰国经济整体表现仍不太理想。

因此，政府出台多项旨在刺激经济的支出政策措施，包括：1、规模6000亿泰铢援助措施以及规模4000亿泰铢经济复苏措施；2、由泰国央行向中小企业提供低息软贷款政策（中小企业软贷款）；3、分享旅行政策：规模224亿泰铢的“我们同游”措施；4、政府投资支出GDP占比从5.8%提高到8.8%。

而在财政政策上应该采取适当的“紧缩政策”，以便在经济快速增长期间不出现过热，并为在经济低迷时期采取扩张政策以刺激经济预留空间。因为政府过多的支出和投资可能会产生挤出效应，导致低利率投资需求的激增，并推高企业部门的成本，其结果就是私营消费和投资将减少。

但如果以正面临新冠疫情影响的泰国为例分析后会发现，在未来3-5个月内，政府支出仍将是刺激经济的重要工具之一，尤其是在经济存在高度不确定和波动的情况下，政府的援助措施将偏向帮助中小企业，比如，软贷款措施。这对于增加供应链流动性具有非常积极的作用，并让企业推迟裁员计划。与此同时，政府也在努力推出拉动需求的新举措，特别是在旅游和消费领域的措施，比如，旨在鼓励中高收入者支出的“我们同游”措施等。

总之，从短期来看透过扩大财政支出政策增加流动性和和注入资金的刺激经济措施不仅必要对经济也有利。至于政府中长期政策则应着重于投资在物质资本和人力资本两大领域。

从中期看，政府在公共事业方面的投资建设将会使私营部门受益，因为借贷成本低，大多数国家的利率都很低。另外，发达国家的需求开始紧缩，因此，那些用在能带来生产率提升项目上的支出和投资贷款，并不会导致债务GDP占比增加。

如果看泰国公共债务和GDP占比一定是增加的，从2019年7月份的40%增加到2020年7月份的47%（来自公共债务管理办公室2020年的数据）。因为来自政府部门在疫情期间经济放缓的注资。

但与其他同级发展中国家相比，泰国公共债务水平仍未超出57%的财政可持续性框架水平。也就说，政府高效的投资支出能为挤出效应带来积极的影响，重拾投资者信心，同时有没有触发财政纪律的风险。

从长期看，政府在税收和财政支出方面的政策执行上则需要慎重考虑，政府的支出和税收政策应侧重于促进人力资本增长及应对老年化社会人口结构等领域。

人力资本就像是推动经济长期可持续发展和增长的引擎。因为仅仅依靠公共支出和投资的增长是无法持续的，导致长期债务和GDP占比失衡外，还会损害到国家经济。因此，关键的关键就是要提倡全民活到老学到老的不断进步的态度，从青少年抓起到上班族再到退休老人，帮助他们改善提高新技能、培养独立思考以及掌握外语技能等，例如：

1、鼓励发展开创性思维教育课程，而不仅仅只是增加学年必修课时间。2、组织工人技能培训以便符合21世纪企业用人需要，尤其是在数字技能劳动力方面的培养。3、提高老年人素质，增加老年人劳动力和经验丰富人力资本市场，降低社会抚养率。

为了能实现可持续的进步，政府部门必须狠抓政务工作治理，比如公务透明度和政治稳定性。从政府预算法再到国家财政纪律法缺乏透明度和延迟的例子就能看出这一点。其结果就是政府支出和投资出现接不上，导致私营部门投资信心下滑，经济增长低于应有的水平。

而摆在政府面前的任务就是在执行解决新冠疫情影响的短期计划外，还需要同步推进着眼于提升未来人力资本效率的长远计划，并加快政务透明度和廉政机制改革，增强泰国经济实力并准备好牢牢锁定未来的地位。