赛塔被解职后 哪些政策等待推进？

执政一周年：经济政策进步与挑战并存 经济未有明显推进成果

本报讯（马世香编译）8月14日，泰国宪法法院裁定解除赛塔总理职务。在前总理赛塔领导下的政府即将于9月迎来执政一周年，就这一年政府的经济表现而言，目前尚未看到明显的实际推进成果，这使得政府设定的国内生产总值（GDP）年均增长5%的目标仍然相距甚远。副总理兼财政部长披猜表示，政府将努力推动经济政策，使今年的GDP增长达到3%。然而，经济部门的预测显示，泰国的GDP增长预计在2.4%到2.8%之间。
政府准备推动以下三大主要政策：
1. 综合娱乐中心政策：该政策在2024年4月得到了内阁的原则性批准，并要求财政部起草法律，结合娱乐中心立法研究委员会的建议，以解决非法赌博问题并促进经济发展。
最近，财政部自8月2日至18日通过网站公开征求对《综合娱乐中心经营法》的意见。财政副部长朱拉攀表示，这部法律目前处于听取各方意见的阶段，之后将对草案进行修改并提交内阁审议，最终将由立法委员会审查并提交议会表决。法律草案规定“综合娱乐中心”指的是按该法附表所列多个娱乐业务与赌场的结合体。申请经营综合娱乐中心的企业需为在泰国注册的股份公司或上市公司，并拥有不少于100亿泰铢的注册资本。经营许可证的有效期为30年，并需每5年对其运营绩效进行评估，续期不得超过10年。
2. 陆桥政策：该政策旨在推动大型投资项目。最近，交通运输政策与规划办公室主任班亚表示，政府正在全力推动全国范围内的交通基础设施发展，特别是即将在南部地区开展的大型投资项目（例如连接泰国湾和安达曼海的陆桥项目）。这一项目吸引了包括中国、迪拜、美国、日本和澳大利亚在内的国内外投资者的关注。预计相关法律将在2024年初生效，并于2024年底开始招标。
3. 东部经济走廊（EEC）政策：尽管该项目并非现政府发起，但为了快速实现大型投资，政府决定继续推进EEC政策。赛塔总理已前往实地视察，并加快了包括连接三大机场（廊曼机场、素万那普机场和乌塔堡机场）的高铁项目、以及兰乍邦港和玛塔浦特港的扩建等关键基础设施的推进工作。最近，商业部长普坦作为EEC开发委员会主席，前往现场跟进项目进展，并向投资者保证EEC项目将如期推进。EEC目前待投资的项目资金总额超过2700亿泰铢。
在过去一年的主要经济政策推进中，如果查看政府向国会报告的主要经济政策和设定的工作目标，将这些作为在一年内推动经济复苏的“快速胜利”政策，主要包括：
1.数字钱包计划有望在今年第四季度上线：经济刺激政策，通过向数字钱包充值1万泰铢、降低生活成本、提高最低工资、促进旅游业和吸引外国投资进入泰国的政策。
第一个政策是向数字钱包充值1万泰铢的政策，政府已在2024年8月1日开放民众注册该项目，目前约有2300万人注册参与。但该项目存在延迟，发放时间一再推迟，从2023年底推迟到2024年宋干节期间，最近又调整到今年第四季度。由于涉及财政法律、预算方法以及庞大的注册系统和金融交易系统的建立，该政策推进困难。
项目的资金来源多次调整，最初计划通过发布5000亿泰铢的贷款法案，后来改为使用预算资金和农业及合作社银行(Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives)的资金，最后决定不再使用农业及合作社银行的资金，改为使用2024和2025年度的预算资金，以及通过额外发布的2024年中期预算支出法案拨款1220亿泰铢。这虽然降低了法律风险，但对国家预算和公共债务的影响很大。根据2024年第二次公共债务管理计划，政府将新增2700亿泰铢的债务，推动公共债务占GDP的比例在预算年度末升至65.05%。
2. 电费维持在每单位4.18泰铢，扩大柴油价格上限：政府采取了维持电费在每单位4.18泰铢的政策，自2024年1月至3月起，每月用电量不超过300单位的用户将获得0.21泰铢的折扣，约有1700万个家庭享受此政策，实际支付的电费维持在每单位3.99泰铢。这项政策每次动用中央预算约19.5亿泰铢，2024年总共动用约78亿泰铢。然而，这导致泰国电力局的电费债务达到950亿泰铢，此外还欠泰国石油公司(PTT)约150亿泰铢，这些债务将逐步偿还，以免影响民众的电费负担。
在过去一年中，柴油零售价格的控制政策也有变化，为了与国际油价和石油基金的债务状况保持一致，政府将柴油价格上限从每升30泰铢提高至33泰铢。最新的内阁决议将该上限维持到2024年10月31日，并要求石油基金先行管理资金。与此同时，政府使用燃油消费税作为降低油价的工具，但由于2024年削减燃油消费税导致财政收入减少约280亿泰铢，目前无法继续使用这一工具。
3. 2024年10月1日起全国最低工资调整为400泰铢：政府宣布将在2027年前将全国最低工资调整为600泰铢。总理多次表示，最低工资的调整需要循序渐进，当前目标是将全国最低工资调整为每天400泰铢，先在旅游收入高的10个试点府治进行调整。劳工部长皮帕在2024年全国劳动节活动中表示，计划在2024年10月1日起在全国范围内实现最低工资为400泰铢。然而，最低工资的上调对企业特别是中小企业而言是一个挑战，许多企业担心在当前经济放缓的情况下成本增加。
4. 旅游收入目标3.5万亿泰铢：促进旅游业的政策是政府在经济管理上常提到的成功案例之一。政府发言人猜•瓦差隆表示，政府通过多项措施推动旅游业，按照总理和政府的“点燃泰国”8大政策，其中“点燃泰国的旅游业”被视为重要的经济引擎，有助于迅速恢复泰国经济。2024年8月4日的数据显示，2024年已有2104.5344万人次的外国游客入境泰国，与去年同期相比增加了33%。全年外国游客总数为3798万人次（增长34.88%）。泰国国内旅游方面，2024年国内游客总数为10.5亿人次（增长5%），总收入为1.41万亿泰铢（增长6.2%）。政府设定的2024年旅游收入目标为3.5万亿泰铢。
此外，政府还推出了免签证措施，允许93个国家及地区的公民免签证进入泰国，停留不超过60天，以促进经济发展。政府发言人预计此政策将为泰国带来约8000亿-1万亿泰铢的收入。
5. 14国路演吸引投资：投资促进政策是政府在“燃耀泰国”政策中的另一项重要政策。在过去一年里，副总理兼财政部长披猜多次出国访问，包括美国、欧洲、日本等14个国家和1个特别经济区，与多位全球顶级企业家会面。尽管尚未有明确的实质性投资成果，但投资申请量有所增加。
至于实际投资，外商直接投资(FDI)的数字仍然较低。到目前为止，大部分宣布在泰国投资的公司主要集中在电动汽车(EV)和电子产业领域。虽然像微软这样的科技巨头宣布了在泰国的投资计划，但尚未公布具体的投资金额。
然而，在最近的经济内阁会议上，副总理披猜切设定了目标，计划通过刺激私人投资措施，加速已获得投资促进证的投资者在今年内实际投资约300-400亿泰铢。这部分将与泰国投资促进委员会(BOI)紧密合作，以尽快吸引投资者回到泰国。