中国商务部发布中国关于世贸组织改革的立场文件
11月23日,中国商务部发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》,主要内容如下:以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石,为推动全球贸易发展、促进经济增长和可持续发展作出了重要贡献。
加入世贸组织以来,中国始终坚定支持多边贸易体制,旗帜鲜明反对保护主义,推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。
在世界经济深刻调整,单边主义和保护主义抬头,多边贸易体制遭受严重冲击的情况下,中方支持对世贸组织进行必要改革,以增强其权威性和有效性,推动建设开放型世界经济,构建人类命运共同体。
为此,中方提出关于世贸组织改革的三个基本原则和五点主张。三个基本原则是:
第一,世贸组织改革应该维护多边贸易体制的核心价值。
非歧视和开放是多边贸易体制最重要的核心价值,也是世贸组织成员在多边规则框架下处理与其他成员经贸关系的遵循,改革应加强多边贸易体制的核心价值,推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大的作用。
第二,世贸组织改革应该保障发展中成员的发展利益。发展是世贸组织工作的核心,改革应该解决发展中成员在融入经济全球化方面的困难,赋予发展中成员实现其经济发展所需要的灵活性和政策空间,帮助实现联合国2030年可持续发展的目标,缩小南北差距。
第三,世贸组织改革应该遵循协商一致的决策机制。改革关系到多边贸易体制的未来,改革的议题选择和最终结果应该通过协商一致做出决策,改革的进程应该保证广大成员特别是发展中成员的共同的参与,而不要出现由少数成员说了算,也不要搞“小圈子”。
五点主张是:
第一,世贸组织改革应维护多边贸易体制的主渠道地位。中方反对个别成员以“新概念”、“另起炉灶”混淆并否定多边贸易体制的权威性,应该维护多边贸易体制在全球贸易自由化、便利化进程中的主渠道地位。
第二,世贸组织改革应优先处理危及世贸组织生存的关键问题。改革应尽快解决上诉机构成员遴选问题,将单边主义和保护主义的做法关进制度的笼子,确保世贸组织各项功能的正常运转。
第三,世贸组织改革应解决规则的公平问题并回应时代的需要。改革应解决一些发达成员过度农业补贴,对国际农产品贸易造成的长期严重的扭曲,纠正贸易救济措施滥用特别是在反倾销调查中的“替代国”做法对正常的国际贸易秩序的严重干扰。
同时改革应该推动世贸组织规则与时俱进,涵盖反映21世纪经济现实的议题,例如投资便利化、中小微企业等议题。
第四,世贸组织改革应保证发展中成员的特殊与差别待遇。中国是世界上最大的发展中国家,我们愿意在世贸组织中承担与我们自身发展水平和能力相适应的义务,但绝不允许其他成员来剥夺中国理应享受的发展中成员的特殊与差别待遇。
第五,世贸组织改革应尊重成员各自的发展模式。目前有些成员一方面指责其他成员的国有企业、产业补贴等正常的发展模式和政策措施,另一方面限制正常的科技创新成果交流,实际上就是希望维护自身垄断地位,限制其他成员的发展空间。
中方对此坚决反对。改革应该取消一些成员在投资安全审查和反垄断审查中对特定国家企业的歧视,纠正发达成员滥用出口管制措施、阻挠正常的技术合作的做法。