推进《综合娱乐场所经营法案》引发多方争议

高门槛与监管漏洞并存 社会反响不一 专家认为将难以承受潜在的社会成本

本报讯（黄保艳编译）泰国政府正积极推进《综合娱乐场所经营法案》的制定进程，目前该法案已进入征求利益相关者意见的关键阶段。据财政部公告，公众可于2024年8月2日至8月18日期间通过其官方网站提交反馈意见。
政府视综合娱乐场所为旅游业发展的新引擎，旨在通过合法化及规范化运营，促进旅游业繁荣，进而带动经济增长与增加国家财政收入。同时，该法案也寄望于减少非法娱乐场所与非法赌场的存在，净化市场环境。
场所类型：综合娱乐场所将涵盖多种娱乐形式，核心为合法赌场，提供指定地点的赌博服务。
注册要求：所有综合娱乐场所必须为注册在泰国的有限公司或股份有限公司，且注册资本不得低于100亿泰铢。
经营许可证：有效期为30年，每5年评估一次，表现优异者可续期不超过10年。
入场限制：入场者需年满20岁，注册并支付相应费用（首年5000泰铢，续期每年1000泰铢），泰国籍赌客还需额外缴纳5000泰铢。
管理机制：设立由总理挂帅的综合娱乐场所政策委员会，成员包括高级官员及专家，负责全面监管。
然而，该法案的推进并非一帆风顺。赌博问题研究中心主任暖诺·特里拉及反赌博基金会秘书长塔纳空·康克斯等专家纷纷表达担忧。暖诺指出，高注册资本门槛虽设定高标准，但具体经营项目不明，恐吸引无明确背景的私人企业参与，且缺乏社会监督，恐致监管失效。她进一步强调，泰国治理评分长期低迷，法律若忽视现实风险，仅描绘旅游业美好蓝图，将难以承受潜在的社会成本。
塔纳空则具体指出了法案的三大漏洞：一是赌场仅占综合娱乐场所的小部分，法案与实际脱节；二是委员会权力过大，可能滋生腐败；三是法案倾向于大资本，豁免了外国人投资经营的相关法律限制，延长了经营许可证期限。他警告称，若法案通过，泰国腐败问题或将加剧。
民意调查结果显示，超过半数的泰国民众反对合法化赌场，支持者仅占三成，另有二成人持中立态度。此背景下，部分舆论认为，急于推进法案恐不利于国家长远发展。